《中国人才》特约评论员
党的十九大报告明确提出：要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。习近平总书记曾强调：“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。党的十九大以来，着眼于加强党对一切工作的全面领导，深入推进党和国家机构改革。人才工作作为党的事业的重要组成部分，在深化改革中得到进一步加强。在中国特色社会主义建设进入创新发展的新时代，必须毫不动摇地坚持党管人才原则，巩固和加强党对人才工作的集中统一领导，健全领导机构，配强工作力量，形成党委坚强领导下的人才工作新格局，为更好地实施人才强国战略、实现中华民族伟大复兴提供坚强的组织保证。
坚持和落实党管人才原则是党的人才事业兴旺发达的根本保证。进入新世纪后，党中央提出党管人才原则，实施人才强国战略，党的人才事业得到空前发展。人才队伍质量、结构明显改善，创新人才及成果大量涌现，天宫、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。中国连续5年成为世界上申请专利最多的国家，2017年中国专利申请总数第一次超过了美国、欧盟、日本和韩国的申请数总和。2017年，我国国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。人才发展体制机制改革不断深化，各类人才创新创业活力进一步释放，人才发挥作用的社会环境日臻完善。人才工作之所以取得历史性成就，其根本原因是提出并坚持了党管人才原则，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局，通过战略规划、统筹协调、实施重大人才工程等，有力推动了人才强国战略的实施。进入新时代，我国正处于经济转型升级、高质量发展的关键时期，尤其需要人才引领创新发展，这就要求我们必须毫不动摇地坚持党管人才原则，全面加强党对人才工作的集中统一领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，聚天下英才而用之，汇集实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。习近平强调指出：“创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。”在实施创新驱动发展战略、实现中华民族伟大复兴的艰险征途上，我们能不能闯过难关、决胜未来，在激烈的国际竞争中赢得战略优势，在很大程度上取决于我们能不能坚定不移地落实党管人才原则，加快建设人才强国，构建具有全球竞争力的人才制度优势，形成天下英才为我所用、各类人才尽展其才的良好局面。
坚持和落实党管人才原则关键是加强各级党委对人才工作的集中统一领导。党的集中统一领导是我国的根本制度优势。“党管人才”的核心是发挥好党委总揽全局、协调各方的领导优势，在党委的集中统一领导下，组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织等各司其职，充分发挥各自作用，共同做好人才工作。党管人才是管宏观、管政策、管协调、管服务，更多强调的是统筹协调功能，也就是要通过这种“管”，更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，更好地统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供强有力的支持和优良的服务。在党管人才上，当前社会上还存在着党管人才就是组织部门管人才的认识误区，必须走出这个误区。在党管人才的大格局中，各级党委组织部门主要是在党委领导下履行牵头抓总的职能，而不是包揽人才管理的所有工作。人才工作面广量大，涉及方方面面，没有党委的集中统一领导，就难以形成合力推动人才工作重大举措的落实。党管人才的重点是谋大局管大事，在人才发展战略谋划、宏观决策、重大工程实施、体制机制改革等方面，各级党委必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。习近平曾强调指出：“各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任，善于调动各方面创新要素，善于发挥各类人才积极性，共同为建设创新型国家、建设世界科技强国凝心聚力。”实施创新驱动发展战略，是实现中华民族伟大复兴的关键一招，创新驱动实质上是人才驱动。各级党委要自觉担负起时代的使命，尤其是党委主要负责人要切实履行第一责任人的责任，把人才工作摆上经济社会发展的核心位置，像抓经济发展那样抓人才发展，推动人才引领创新、创新驱动发展。
坚持和落实党管人才原则必须健全党管人才领导体制，配强人才工作力量。习近平总书记在十九大报告中强调指出，党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。人才工作是党的一项重要工作，事关全局，影响长远，没有坚强的组织体系和制度安排是难以做好的。2012年，中办印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，提出加强党管人才工作的指导思想、总体要求和重要举措；2016年，中央出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确提出要“完善党管人才工作格局，健全领导机构，配强工作力量”。这些制度安排，为坚持和落实党管人才原则提供了重要保证。中央人才工作协调小组成员单位中，绝大多数都建立了人才工作领导机构。在地方层面，全国31个省区市和15个副省级城市都建立了人才工作领导（协调）小组，山西、吉林、黑龙江、广西等省区和广东、浙江等省地市一级均由党委书记担任人才工作领导小组组长，形成地方“一把手”抓“第一资源”的领导体制。绝大多数地市级和县级党委设立了人才工作领导机构，其中部分地区将党委人才工作机构升格，强化了地方党委统筹协调的权威性，有的地方还通过增加人才工作部门编制、设立人才服务中心等方式充实人才工作力量。党的十八大以来，各级党委还积极探索集聚人才、发挥人才作用的体制机制，山东、北京、上海、四川、福建、江苏等省区市，成都、沈阳、哈尔滨、济南、青岛等副省级城市，以及辽宁抚顺、江苏无锡、浙江台州等地级市积极探索人才工作目标责任制；浙江、江西、山东、广东等省市将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职重要内容。同时，各级党委人才工作领导机构着力健全科学决策、分工协作、沟通协调、督促落实机制，建立党委常委会听取人才工作专项报告制度、完善党委联系专家制度、实行重大决策专家咨询制度，推动形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。可以说，这些改革创新和制度探索为坚持和落实党管人才原则、加快实施人才强国战略提供了有力的组织保证。实践证明，哪些地方党委重视人才工作，领导机构健全，人才工作力量充实，哪些地方的人才工作就充满活力，创新发展就有明显成效。相反，人才发展就缺乏动力，创新发展就缺乏后劲。当前，地方党委和政府机构改革正在深入推进，各级党委应当毫不动摇地坚持和落实党管人才原则，从加强党对人才工作集中统一领导的战略高度，进一步健全人才工作领导机构，配强人才工作力量，提高各级党委在人才工作上把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，切实改进党管人才方法，最大限度地把各方面人才凝聚到党和国家事业中来，真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才，为创新驱动发展、实现两个百年奋斗目标提供强有力的人才保证。
（来源：中国人才杂志2019年第2期）
